政府重新规范电视业 新政策对用户有利

(本网综述) 昨日（周四），加拿大广播及通讯管理委员会(CRTC)做出决定，让电视公司开办更多的频道和节目，以便使用户有更多选择；同时，允许电视台和有线电视公司（例如Rogers Cable）及卫星电视公司协商，向其收取费用。不过，后者却不可增加电视月费，将自己的这笔额外成本转移到用户身上。总的说来，CRTC的这项决定减少了有线电视公司及卫星电视公司的收入，但对消费者、尤其乡村小镇的用户着实是个好消息。

据悉，CRTC此番公布的决议重新规定了对本国广播、有线、无线以及专业电视等公司的管理措施。大多数新政策要等到2011年8月31日实施，届时整个加拿大的广播系统将全部升级为数字化系统。

背景：无线电视台和有线电视公司针锋相对

据悉，加拿大的有线电视及卫星电视公司几乎覆盖了约90%的电视用户，但长期以来，除特别频道以外，一直没有向无线电视台（如CBC、CTV、Global）支付费用，而后者一直对此不满。于是，双方大打口水仗，CRTC也一直在检讨这个问题。

在今年4月CRTC举行的听证会中，这一论题是业者激辩的焦点。当时，传统的无线电视台和有线、卫星电视公司这两个阵营针锋相对，均竭力捍卫自己的利益。据报道，当时争论十分激烈，双方都互相指摘对方贪婪﹑管理无方，论战不仅在听证会上演，还蔓延到相关的报纸文章上。

据先前媒体所估计，CRTC会最终允许电视台向有线、卫星电视公司收费。按照这个估计，本地电视台每年可获得3亿元的额外收入，而电视业界的争端也可以消除。不过，吃亏的还是消费者，因为这笔费用会转嫁到电视用户身上，让每月的电视账单提高2到8元。

然而，CRTC这次却不顾业内的反对，站在了消费者一边。一方面，CRTC不允许电视公司增加电视月费，对消费者转移成本；另一方面，它又允许无线电视台与有线和卫星电视公司交涉、并少量地收取远程信号费（distant singnals fee），按照新规定，无线电视台每年可以获得7000万到9000万的额外收入。

新规定对消费者有益

CRTC主席范芬克斯坦（Konrad von Finckenstein）表示，新规定重新规范了电视业的框架，目的是让各电视台、电视公司能制作出消费者喜欢看的电视节目，让他们在市场里更有竞争力。

为了提高本地电视公司的竞争力，CRTC将允许有线、卫星电视公司可以扩大频道数目，以便使用户有更多选择，增加电视节目的吸引力。同时，范芬克斯坦还表示，日后电视公司将不许对电视用户提供强制的“绑定服务”（bundle services），所有的消费者都可以按照自己的付费意愿，自由选择电视公司所提供的频道。

不过，为了保护本地的电视台不被美国电视台挤垮，CRTC还是出台了一些保护性措施。例如，在电视公司对用户提供的频道中，必须有51%是加拿大电视台；而用户虽然可以自由选择“频道包”，但是里面也必须有50%是本土频道。

同时，为了增加本地电视台的竞争力，CRTC还准许建立第3间全国有线新闻台和体育台，与现有的CBC Newsworld、CTV Newsnet以及TSN、Sportsnet竞争。至于特色频道（Specialty channels），CRTC表示只要在不违规的前提下，它们提供的节目也将具更大的灵活性。