欲拒还迎有弹有赞：警员驻校计划得失

在加拿大，传统意义上学校是和平、自由的书香之地，如今在多伦多有50所高中却有了荷枪实弹的警员驻校。此举实施两年以来，在社会上争议颇大，多伦多警队总长布莱尔在2009年秋季开学前表示，这些驻校警员将警察和年轻人之间的关系，提升到了一个新的层次。

多伦多公校教育局将9月14日至9月25日定为“安全和人文校园周”，这两周主要是让学生了解和熟悉周围的环境、对师生进行专业培训、增强友邻协作和师生关系促进，以及加强校园管理等。

派警驻校收效大

公校教育局的通告中指出，安全和人文的校园，就是希望师生们明确各自的职责和角色，培养起尊重、信任和理解的良好关系。协同小区其它组织帮助学生担负起他们在社会上的责任，为他们自身的行为负责，如何应对他们周围的社会。最终保证学校是一个具有人文氛围、充满友爱的学习环境，让每一个师生每天都渴望来到校园。

在2008年的活动中，多伦多公校教育局在22个中学派驻了警员。2009年6月29日，多伦多警队30名警员获得校园警察资格证书，从秋季新学期开始进驻多伦多公校和天主教教育局所属的指定学校执勤。公校教育局所属增加到36所中学，对此教育局教育总监Chris Spence表示，此举可以让学生、员工和社会之间建立更广泛的良好的关系，驻校警员可以保证学校良好治安和人文环境。

多伦多警队总长布莱尔在活动伊始表示，经过1年的时间的实践，他对驻校警员的表现感到非常自豪。他们忘我投入的工作，让全市警方和年轻人之间建立了一种新的关系，孩子们完全改变了对警察的态度，从远离、讨厌到尊重、接近，这完全上升到一个新的层面。

13分局警员Petra Palm驻守Vaughan Road专科学院，他表示刚去的时候学生们觉得校园里有一个带枪的警察转来转去，好像学校的治安很差，这样会影响到学校的声誉，但是后来学生们觉得有警察安全感增强了很多。

多伦多警队总长布莱尔表示，警队和两个教育局已经合作多年，双方不仅仅是相互信任，也希望通过这项计划，让多伦多优秀的孩子们展现他们的领导才能，他们需要警方的支持和帮助，需要一种好的模式作为载体。如果警方能够帮助孩子们认识到他们的潜能，他们将会成长得更好。他强调，警员进驻的学校并不意味着就是治安坏的学校，多伦多没有坏的学校，只是有些学校的暴力犯罪高于其它学校，因此警方要和教育局紧密联系，以保证学校是一个安全的地方。他表示，如果给孩子们一个近距离接触警察的机会，双方就会建立一种信任、友谊，在这种信任和友谊的基础上，有助于减少和消除校园犯罪，就可以改变现状。他希望多伦多每一个孩子都了解和信任警察，这也是该计划的目的所在。

警察驻校是形势所迫

警察驻校在多伦多是一件前所未有的事情。皆因2007年发生在北约克C.W. Jefferys高中的致命枪击案，一名9年级的黑人学生Jordan Manners被打死在学校里。自此之后，C.W. Jefferys似乎已经成了多伦多学校暴力的代名词，这所高中地处多伦多两个罪案高发地区的连接处（Jane-Finch和Westview Centennial），学生带枪入校的现象很普遍，暴力事件也是常事。

Jordan Manners遭遇不幸后，官方对该区两所学校的治安进行了调查。2007年由Falconer起草的《多伦多校园安全报告》，披露了当时在学生中的调查，其中一些看似严重的问题，在学生们眼中竟然是平常之事。比如在书柜里发现枪支；女孩子在学校走廊里经常被拍屁股；冬天的时候男生把女生摔到雪地里，在往她们脸上踢雪，这被称之为“雪中游戏”。

比如C.W. Jefferys高中在2006年和2007年两年内有18％的学生在学校曾被别人用武器威胁过；12％的学生曾面对过枪指威胁；22％的员工感到在学校不安全；86％的员工见到过喝醉的学生；19％的女生在学校被性侵犯过。

Westview高中在2006年和2007年两年内有37％的学生在学校曾被别人殴打过，22.5％的学生在学校看到过枪支，5％的学生甚至看到过4次以上；52％见过刀具，19％表示见过4次以上；74％的员工在校园见过喝醉的学生；40％的员工见过学生偷东西；39％的学生承认自己属于某个帮派；93％的学生表示曾参加过黑帮；16.4％的学生表示带过刀到学校，6％的表示在各种场合都经常带着刀；8.5％的学生曾被人用刀威胁过；7％的女生在学校被性侵过；29％的女生表示曾被非礼过（身体被摸和抓）；

Jane 和Finch附近另一所Emery高中的学生则表示每个学校都这样，不知道媒体和教育局为何对此大惊小怪。但是，在附近的Westview Centennial中学和C.W. Jefferys高中（发生命案的高中）的学生，普遍表示担忧自身处在一种恐惧的氛围中。这几所学校都存在性侵犯、骚扰、暴力和武器等问题，报告建议校方经常使用保安犬来搜查学校内是否藏有武器，不过没有建议让警察驻校。

一名17岁的黑人学生Ryan Williams表示，他可以感受到社会的启示，比如他走在街上，人们看到高高大大的他，穿着满是口袋的牛仔裤，一定认为他是个坏人，虽然他不是坏人，但无法改变别人的印象，就好像人们一看封面就决定了这本书好不好一样。被调查的两所学校94％的师生都是黑人，48％的学生认为受肤色歧视，一些教师认为种族歧视是一个严重问题。

黑人学生Jordan Manners的死才使警察进驻校园计划成为现实，刚开始的时候遭到很多学校、教师、家长和社会人士的反对，后来在该校又发生刺人事件和发现手枪之后，校方才逐步退让，尝试接受这一计划。

观念在慢慢地转变

《加拿大都市报》记者本周走访了三所位于士嘉堡的三所高中，由于采访需要协调多伦多教育局和警队的关系，在他们双方都同意的基础上才能进行采访，因此整整等候了3天的时间。多伦多警队负责校警项目的高级警长Sharon Davis先是同意接受采访，并指派了42分局的警员具体负责，公校教育局公关部也同意接受采访，殊不知到了最后一天该校校长却认为时机尚不成熟，建议记者下个月再采访。42分局的驻校警员Reeve也遗憾地表示，校长不同意他什么也不能说。因此，实地观察警察驻校的计划落空，只有在学校附近走走看看。

记者在Finch和McCowan附近的Albert Compbell高中外面，遇到一群中午外出吃饭的学生，随机采访了2名中国学生，一名表示刚到校学习不久，还不知道警察驻校的事情，另一位则表示从来不知道。记者在校办公室遇到驻校警员，他则表示没有接到通知无法接受采访。

教育委员Stephnie Payne表示，一年前他认为把警察搞到学校里根本没有必要，后来发生了一系列的暴力事件之后，意识到警察的作用是无可替代的。不过他当时仍然对警察总长布莱尔表示，不希望看到学生带着手铐被带出校园。

警员驻校计划事实上一直存有争议，这些反对声音有来自警方内部、学校负责人和小区人士，时至今年却有不少学校希望有警察进驻，这种驻校方式所收到的效果是常规巡逻所达不到的。

但也有专家认为：学生处在成长的年龄，在向成人转变的过程中会存在很多困惑，以往老师和家长在教育中多是扮演主要角色。在现实生活中，孩子需要面对警察往往是在他们出现严重问题的时候。现在情景不同了，警察在他们成长的过程中介入，在预防犯罪方面的收效可能会更大。警察驻校计划进入试验后，年轻人和警察间能建立良好的互信关系，他们对法律的认识，以及对自身社会位置的认识都会进一步明确。这样总比他们走上社会之后，违反了法律再接受警察的教育要好得多，而那时双方完全是一种敌对关系了。

网友 ForeverG表示 ，他支持警察驻校行动，这是制止校园暴力犯罪的唯一有效方法。他不理解那些对此表示反对的家长，要正视暴力存在于每个学校。他的2个上高中的孩子有一次回家说在学校看到有人书柜里放着枪，他就问他们为什么不报告警察，他们说如果报告了可能会成为下一个报复的目标，而且同学们都这么想。如果有警察在学校里的话，这些人还敢把枪放在那里吗？他希望所有的学校都驻有警察。

事实上，警察的付出也是有回报的，警察计划实施后，学生们愿意和警察交流，甚至说一些悄悄话。驻校警察虽然不能一下子解决现实存在的校园暴力和枪械罪案，但至少让学生们知道积极向上的生活方式是怎样的，学会遵重社会秩序和规则。

有组织责警员驻校代价昂贵

多伦多一个关注警务政策民间组织“多伦多警察责任联盟”在今年5月曾经致信多伦多警队和教育局，质疑警察驻校这一举措，希望他们不要继续指派警力全日制驻校。他们在信中表示：“目前没有明显的数据可以说明警员驻校所带来的利弊，但是根据协会调查所知在警员进驻前后两个学期，学校因治安事件被关闭的次数没有明显区别，在有警员驻校的学校发现枪械和刀具的数量也没有减少。相反，在整个教育系统因罪案关闭次数总体减少的情况下，警员驻校试点学校关闭次数反而增加一倍。这一点说明警员驻不驻校对治安影响不大。

“从师生对安全的内在感受来说，（多伦多公校教育局）发布的《2008年校园环境安全普查报告》指出，在2007年对7到12年级学生的调查显示，86％的被访学生认为学校是很安全的。除了性侵犯之外，2007年其它形式在校园的犯罪比2006年减少8％，所有罪案比1998年减少12％。”

该组织认为，该报告显示出警员驻校以后一些相关数据没有明显改变，因此，警员驻校是一种代价昂贵的尝试。每一个驻校警员的年费用在10万左右，如果是20名警员年花费就在200万左右，在没有显著效果的情况下，政府不应该再这样浪费财力和警力。

网友Ryan向记者表示，对于在校园增加警力他感到难以接受，难道警察在就可以减少犯罪吗？难道以后还要在学校架设监狱一样的铁栅栏吗？他知道这种假设过于极端，但起码学校不应该是有警察转来转去这样子的。他也承认校园暴力不好，但他认为这是每个人成长过程中必须经历的，谁也躲不过去，没什么大不了的。他觉得现在的家长太娇惯孩子了，一点罪都不让受，这样孩子们就永远学不会怎样去适应现实社会，不知道自己的深浅。

在Jane-Finch小区网站的调查中，一位家长表示，按照2007年的安全报告，警方和教育局在实施这一计划之前，需要和家长、教师以及社会代表进行讨论后才能实行。但是在2008年9月份开学前，有关学校的家长们收到了一封来信，告诉他们警察入校已成事实。他认为，携带致命武器的警察站在学校的大堂里注视着一切，他的身后还有强大的司法机构。一名警察还表示了解学生们的思想是他工作细节的一部分，甚至在午饭时间还会跟踪学生到附近的商场，看看他们究竟在做什么，美其名曰想更加熟悉他们的日常活动和性格，确保他们不受任何伤害。

一个反对警察驻校的民间组织代表Alok Premjee在接受记者电话采访表示，教育工作者和警察走得这么近，一同来对付学生，这难道正常吗？他认为《学校安全法》在处理安全事务上已经给与教师和校长很大的权利，例如对学生作出停学，甚至开除等处罚。很多行为本来并不是什么犯罪，而是纪律范畴的行为，却要交给警察来处理。警察入校无非是针对黑人、穷人的所谓“坏孩子”，这明显有种族歧视的成份。虽然现在《学校安全法》更名为《学校安全和人文法》，但是种族歧视依然存在，只不过原来由老师执行的处罚，直接变成由警察来处理罢了，有些所谓的“坏孩子”干脆用弃学的方式来应对这种威胁。

他指出，大家更应该知道的是，这项费用庞大的计划是由多伦多警队小区警务处来买单的，本来这些钱应该用于小区治安和巡逻的，却要集中在小小的校区内，应付一年也没有多少的所谓刑事犯罪，这真是一种浪费。这只不过是警方想证明，每年高额的警务费用是必须的，他们有很多地方要用钱而已。和每年增长的警务费用相比，教育经费却在渐渐萎缩。

约克区暂不推行警员驻校

约克区教育局公共关系部经理佛高（Ross Virgo）接受采访时表示，约克区教育局所属学校目前比较常见的治安问题是欺凌弱小，这个是头号问题。其次是学生们容易沉溺于网络色情和暴力之中，随即将这些问题带进学校，家长也不知道孩子们在网上做什么。第三就是交通安全问题，每年都有学生在上学放学途中遭遇车祸伤亡的纪录。

对于警察驻校计划，佛高表示不便置评其它教育局的做法。据他介绍，约克区教育局有31所高中，学生在35,000名左右，庆幸的是还没有发生过很严重的暴力犯罪案件。他表示约克区警队为每个学校都配备有专职警员，虽然不驻校，但会经常走访负责的学校，加强和学生的联系，目前没有驻校的必要。他强调，学校是一个民主、公开的环境，如果孩子们看到警察老在那里，可能会有紧张感。

对于不赞同警察驻校的意见，多伦多公校教育局委员James Pasternak表示，2008年实施这一试验计划的时候，他是持怀疑态度的，因为这样会造成一种学校内很不安全的印象。后来的事实让他认识到这是一个很好的计划，参与计划的警员在学校里很投入，和年轻人们打得火热，关系处得非常好。他们担任一些课外的辅导员或者足球教练之类的工作，和学生们之间形成了良好的关系，他欣喜地看到学生们可以跑向警察接近警察，而不是像以前那样总是躲着警察。同时这一计划也对一些威胁学校安全的活动形成威慑，对学校的安全有很大帮助。

网上狂言惹官司

2009年4月份，约克区一名8年级的学生A在网上张贴自己录制的录像，他在录像中大放厥词充满脏话，模仿希特勒的形象，还威胁要杀掉两名同学。

其中受到威胁的一名华裔学生B对此却浑然不知，这个视频在同学中流传很广，有家长看到后非常不安，随即报警。学生B表示，他后来才知道这段视频，那名学生平时人很好，没有暴力倾向，和他的关系也非常要好。平时他都是自己录制一些歌曲放到网上，后来越来越离谱，开始录制这种带有死亡威胁的视频。

但是他看了之后并没有感到恐惧，因为知道对方不过是开玩笑而已。但警方还是对这名男生提出指控，并要求A不得靠近被威胁的两名同学。

面对官司，A的母亲在律师的建议下，希望受到威胁的两名同学作证，说他们并没有感到死亡威胁的恐惧，认为A的确是在开玩笑。法官最终采用他们的证词，最终没有对A处罚。

可见家长疏于对孩子上网的监管，孩子很容易做出出格的行为，等惹出官司再亡羊补牢，虽说法律最终是公平的，但一场是非却难免。

多伦多教育局学生安全热线

多伦多教育局在新学年在学生安全热线的基础上增加了网络服务，学生如果有安全顾虑或者问题，可以直接拨打这个电话，号码是416-395-7233（SAFE），或者登陆网址www.tdsb.on.ca/safetyline。

拨打这个电话和网络递交报告都完全是匿名的，对方不会询问学生信息。学生只用留下录音信息即可报告他们关注和担心的安全问题，并没有工作人员接听此电话，相关网站上也提供在线报告服务。

什么时候需要使用这条热线

如果学生听到、看到或者亲身经历任何威胁自身或者他人安全的事件都可以拨打这条热线，比如看到可疑的活动、暴力行为、打架、武器、性骚扰等任何影响到学生安全感的事件。

如果案情紧急需要拨打911报警；如果觉得留言不能解决问题，需要和工作人员直接交流，则要拨打儿童救助热线1-800-668-6868；如果关注的事件涉及非紧急的犯罪行为，则要拨打警察的灭罪热线416-222-TIPS。

原文出自：

http://www.ccue.com/ccp_east/2009-09-24/1253845431d2051571.html