分析:福特有多少影响力可推行改革?
(本网综述) 尽管福特已经当选市长,但是这并不意味着他的改革措施就能实施。毕竟,市长一人的影响力有限,他必须联合过半数的市议员以及公立机构的管理委员会(board)的成员,走完一定的法律程序,才能推动他的“新政”。
昨日,本地英文媒体《多伦多星报》采访了多伦多的市政法律专家,从立法的角度分析了一下福特的改革措施是否容易实施。

(来源:国家邮报)
TTC是否能被列为“重要服务”
如果TTC被列为重要服务(essential service),则可以避免工会举行罢工。然而,福特需要得到省府的批准才可以。此外,TTC并不是受市议会的直接管辖,而是有自己的管理委员会,所以将它列为重要服务还需他们的推动。当然,TTC管理委员会的成员皆由市议会拣选,并可以实施召回(recall),所以市长对它有不小的影响力。
市中心的街车能否都被巴士取代?
这完全是TTC管理委员会决定的事情。除了进行资本采购的时候发行债券(debentures),市议会并不能干预委员会的运作。此外,福特的哥哥、新当选的市议员道格.福特透露,市议会会研究那种运输方式更适合繁忙的市中心,但是福特并不准备拆掉所有的街车(Streetcars)。
至于修建士嘉堡地铁环线,除了走完法律程序外;福特还需要和省长麦坚迪商讨将拨款事宜,才能够完成这条造价高达40亿的公交项目。
能否取消“公平薪酬制度”?
所谓“公平薪酬制度”,就是市政府要求合约承包商须按照市府正式工人的待遇给工人开工资。这个制度固然保护的工人的利益,但是也增加了市府的营运成本。如果福特能在市议会中争取到足够的票数,他从理论上能废除这个已有117年之久的法令。不过,他的班子还需要仔细研究一下法律,看如此行是否省府的立法和规定相悖。
能否将垃圾收集服务外包给私人公司?
只要到了2011年12月31日,现有工人的合约期满,市议会就可以在新的合约中将收集垃圾服务渐渐外包。如果福特能联络到足够的市议员,做出这个改变并不是很困难。
能否增聘100名一线警员?
福特曾经承诺要改善市容、交通与安全,这包括增聘100名前线警员,其中30人派驻学校保护学童,70人为暴力干预策略(TAVIS)警员。不过,多伦多的警方也不是由市议会直接管辖,而是有“多伦多警务委员会”(Toronto Police Services Board)负责,市议会仅仅是拨给委员会预算而已。委员会由市议员和本市公民组成,他们将决定增派多少一线警员。当然,福特身为市长可以影响委员会,但是增派警员终究不是他能一个人能说了算的事情。
能否将市议员的人数削减一半?
削减市议员的人数、从而降低预算开支,也是福特的承诺之一。从理论上来说,如果福特能够联络到足够多的议员,市议会便可以立法、通过这个决定。即便通过,也要等到下届市选(2014年秋季)后才能正式实施。此外,目前还不知道省府是否会在此事上做出干预。昨日,安省自由党政府省长麦坚迪祝贺福特当选,但是拒绝评论是否会批准福特把市议会议席减半的建议。
能否取消汽车注册费和土地转让税?
这两项市一级的税、费都是现任市长苗大伟当政后推出来的。从立法程序上来说,只要市议会表决通过就能废除。这两项税费都是福特一再承诺要取消的,相信他已经开始联络其他的市议员了。安省市府事务厅长巴托路奇(Rick Bartolucci)也证实,多伦多无须获得安省省府同意,才能撤销上述任何一项课税。
福特能获得多少市议员的支持?
今年年初福特刚刚宣布竞逐市长时,批评者强调即使他当选,也没有足够的支持推动政见,一群左派议员还威胁要组成对抗阵线。不过,在经过了7个月之后,本市的政局已出现改观。
忠于苗大伟的Sandra Bussin(前32选区议员)及Adrian Heaps分别被保守派的Mary-Margaret McMahon及贝拉汀列提(Michelle Berardinetti)取代,而经常支持苗大伟的中立派也发出右倾讯号。初步估计,在拥有45名成员的市议会中(44名议员加一名市长),福特正好应该可获得超过23票的支持。
资深的中立议员Frank Di Giorgio便表示,自己可以跟任何人合作。他已告诉福特,会支持他的5大政见中的3项,包括撤消车辆登记税、终止独家合约、削减市议员预算。至于剩下两项,将市议员人数减半及取消土地转移税,他仍觉得有问题。
在14名新议员中,15区的Josh Colle、18区的Ana Bailao、22区的Josh Matlow、25区的Jaye Robinson、35区的Michelle Berardinetti都向《星报》表示,要配合新市长施政。


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