TTC列必要服务：省府行动 工会开条件

(本网综述) 昨日（周五），安省劳工厅长索沙(Charles Sousa)致函多伦多市长福特，称省府正在针对多伦多市政府所要求的将TTC列为“必要服务”（essential service）而行动。鉴于TTC三大工会中的一个工会与工人的协议将于3月底到期，这就意味着省府有望最早于4月1日宣布TTC成为必要服务；也意味着TTC员工再没有罢工的权利。

TTC罢工令多伦多损失巨大

据统计，1974年以来TTC员工曾有9次罢工及“合法怠工”（work-to-rule campaigns）的记录，这包括2008年的一次“野猫式罢工”（即打破对市民的承诺、没有提前警告便罢工）、2006年的一次非法罢工；以及上个世纪90年代的两次罢工，其中1991年的一次更持续8天之久。

TTC每天载客量达150万人，而他们每罢工一日，就可能给多伦多带来5000万元经济损失。多伦多现任市长福特上台后，便一直推动省府将TTC设为“必要服务”，从而取消他们罢工的权利。

去年12月17日，多伦多市议会召开会议，讨论新任市长福特所提出的、向省府建议将TTC设为“必要服务”的请求。市议会一直讨论至深夜，但是最终还是以28比17通过了这项具争议性的议案。下面只需待省府批准，TTC便可以正式入列必要服务，杜绝他们罢工的可能。

昨日，安省劳工厅长索沙在接受访问时表示：省府正在积极考虑福特的这项请求。在这件事上，省府的考虑是TTC的服务对多市经济、对市民、对倚赖公共交通的人们十分重要。很多乘客无法驾车或在市区泊车，因此这事牵涉经济、环境、及安全因素。

厅长还表示，下面他会立即与市议会职员、TTC及下属的3个工会开会。省议会将在今年的2月22日复会，同时TTC三大工会中的一个工会与工人的协议将于3月底到期。如果会议进行得顺利，省府有望最早于4月1日宣布TTC成为必要服务。

工会开出条件：加薪水福利

TTC工会主席金尼尔(Bob Kinnear)警告说，省府剥夺员工的罢工权利并不表示再不会受到服务中断的威胁。他表示，即使TTC被列为“必要服务”，员工仍然可以“合法怠工”，司机可以按章慢驶。

金尼尔还表示，假如多市及省府将TTC等同消防员及警察对待，那么员工应可以享受类似薪酬及福利。

据悉，目前多伦多四级警官的年薪是56,731元，而一级警官年薪为81,046元，一级消防员的年薪为78,741元。据TTC公司通讯负责人罗斯(Brad Ross)透露，TTC运营人员每小时最高为29.43元，机械工每小时最高为35.31元；如果不包括加班费，普通员工平均工资分别为56,000至57,000元，远远低于警察和消防员。

目前，省府方面还没有就工会方面所开出的这个条件所表态。不过，TTC主席斯汀丝(Karen Stintz)曾表示，TTC员工和多伦多警察报酬一样的主张是大错特错的，因为他们做的工作同警察和消防员的工作并不一样。

TTC变成必要服务得不偿失？

不过，智囊组织贺维学会(C.D. Howe)在2008年的一份报告认为，将TTC定为必要服务将会增加合约薪酬，却不能减少罢工的滋扰。该组织估计，这项政策可能会令TTC在3年的合约中增加2,300万元的开支。

无独有偶，即便是现任副市长霍利戴（Doug Holyday），这样一位和工会谈判的老手，也曾担心将TTC列为重要服务后所新增的成本。

除了给纳税人造成金钱损失，列为重要服务还可能导致TTC的服务进一步下降。多伦多第14选区的市议员佩客斯（Gordon Perks）曾表示，纳入了重要服务的TTC会变得更加懒惰、没有上进心和创新精神，任何新的改善服务的建议都会因此而更加难以施行。

本地的劳工专家则提醒，将TTC列为重要服务只是“从法律的禁止了工会罢工的可能”。然而，工会仍然有是否遵守这项法律的选择。2005年，美国纽约的公交工人就曾经违法罢工。多伦多的市民也不会忘记，2006年和2008年TTC曾经不顾自己之前的承诺，没有预先警告就发动了“野猫式罢工”。再退一步说，即使工人不能罢工，公会照样可以发动诸如“怠工”等形式的对抗管理方的行动，最后吃亏的仍然是乘客。