辛峰：地铁还是轻轨? 应该由公投定夺

虽然说多伦多市长福特的发展地铁的主张已经得到了这个城市多数市民的认同和支持，但令人惋惜的是，多伦多市议会还是无视市民的心声，以24票对19票的微弱优势，通过了在雪柏大道建轻轨的议案，福特市长又一次在“地铁还是轻轨之争”中遭遇了挫败。

其实，根据目前多伦多市议会政治力量的对比，福特的这次失败早已是预料之中的事。从今年的二月上旬，市议会任命了几位众所周知的轻轨倡议者为专家小组的成员之后开始，就已经表明了这些议员们根本就无意认真对待和研究在多市究竟应该建地铁还是轻轨。被轻轨派议员“钦点”的几位轻轨派专家，果然也不负所托，收了巨额报酬之后，写出了大篇轻轨如何之胜于地铁的报告。这份报告洋洋洒洒从多方面分析了在雪柏大道建轻轨的“好处”，唯独就是不提轻轨在冬天给候车乘客带来的种种不便，不提轻轨会造成其它机动车辆更加拥堵的事实。所以这份所谓的专家报告，也只不过是根据轻轨派议员的主张，先设定论点再加以论证的一篇支持轻轨的“论文”而已，没有任何公正性和公信力可言。

福特市长的地铁主张在市议会中再次受挫，这是否意味着多伦多的地铁蓝图从此就寿终正寝了？在许多人看来，包括省长麦坚迪、密西沙加的“九斤老太”麦考莲市长，他们都认为市议会的决定应该是最高、最终的决定，就算市长的主张再怎么正确，也不应凌驾于市议会之上。这一看法，从理论上讲或许还算正确，但是在政治现实中，却并非放之四海而皆准。在加拿大西海岸的卑诗省，自由党政府依仗省议会中的大多数，通过了HST法案。然而，在全省多数选民的反对下，这一法案最终还是被推翻。多伦多市议会在三月二十二日通过的在雪柏大道建轻轨的议案和之前的Eglinton街以东建路面轻轨的决议，最终会否落实，还要看其遭遇的民意反弹有多大。

由于目前的地铁和轻轨之争已成为了全市民众日益关心的有关城市未来的重大事情，所以这一事宜如何定夺也就超越了四十四名市议员的个人意志可以左右的范畴。多伦多市议员们应该更广泛地咨询民意，最终以市民的利益和想法为依归，来决定多市应该发展地铁还是建轻轨。

从民主政治的公平、公正的原则来讲，任何从政人士对于重大施政议题的取向，都应该在最初参加竞选时就向选民交代清楚。现在反对在多市建地铁的市议员们，他们就没有人在2010年的市选中曾经明确向选民交代过他们将会反对地铁的政治取态。虽然，人们可以用这些议员因为在市选中过于专注地区的局部议题，因而忽略了城市公交发展这件大事的理由来为他们解套。但是，正因为如此，他们就更有责任在当选之后，就市政方面的重大事情广泛听取民意，慎重对待涉及到整个城市未来几十年发展方向的重要市政议题，决不能只凭一己想当然的个人意志来取代广大市民的共同意愿。

在2010年的市选中，全城选民将曾经把发展地铁列为政纲之一的福特选为多伦多市长，这就表明了市民在地铁还是轻轨问题上的取向。如今多项民调以及几次市民大会又都显示了这个城市大部分市民主张发展地铁的意愿，作为负责任的市议员有理由、也应该顺从民意，尽“公仆”的责任，正面响应市民要求建地铁的呼声。然而，在三月二十二日的市议会的投票中，市民们还是遗憾地见到了不少市议员在对待民意方面的自大和偏执。在辩论中，那些轻轨派议员们几乎都用：不要给市民增加一分钱费用的理由来反对地铁，但是他们中间的大多数却又在苗大伟时期，对开征新税和增加物业税都投了赞成票。新科议员黄慧文也以建地铁会增加纳税人负担的理由支持轻轨，但她与其它左翼议员却都曾经鼓吹过：向市民大幅加税来避免削支。

民选的市议会居然通过了与多数民意相违背的市政议案，多伦多市民应该怎么做？去年卑诗省选民用公投推翻了民选的省议会通过的HST法案就可以成为多伦多市民的样板。虽然与卑诗省相比，多伦多市公民投票的法规还存在着某些不完善。但这不应妨碍市民们用某种合法的集体发声的方式，去向市议会表达诉求，促使他们改弦易辙，同时迫使“挪用”了纳税人84亿元巨款的安省政府顺从民意，明确规定这笔拨款应该用在发展地铁之上，而非浪费在落后的轻轨方面。

地铁和轻轨的争议发展至今，多伦多纳税人联盟已经获得了大量支持建地铁的签名，华人的支持雪柏地铁委员会征集签名的呼吁也得到了热烈的响应，中文网上的民调结果和几次市民大会上的群情汹涌更是显示了一股强大的民意力量。可以肯定，多伦多的地铁和轻轨之争并不会因为三月二十二日轻轨派的再次胜利而偃旗息鼓。运用各种包括全民公投在内的合法的方式推翻市议会的荒唐议案，将毫无疑问会成为许多市民下一步的选择。作为民选的议员，应该也有理由勇于面对选民，让自己的主张接受全民公投的检验。如果公投结果显示，市民中多数支持轻轨，那么史汀斯和轻轨派议员们自然可以心安理得实现他们的“轻轨大梦”，甚至将前市长苗大伟请来做他们发展轻轨的顾问，旁人也无话可说。但是，如果公投结果证明史汀斯和轻轨派议员的主张得不到市民支持，那么拜托这些议员赶快悬崖勒马、改弦更张，与福特市长一起为发展地铁群策群力去筹募资金，而非整天“哭穷”以经费作挡箭牌。

发展地铁的关键，首先是需要还是不需要，其次才是如何筹钱发展的问题。对于地铁，如果多数市民认为有必要，那么困难再大也要坚持。对于轻轨，如果多数市民讨厌和反对，就是“白送”也不应该接受。地铁还是轻轨？应该由全民公投最终定夺。

（本文属作者个人意见，不代表加国无忧及51周报立场与观点）

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