哈珀连续8次北巡 北冰洋有那么重要吗？

哈珀作为加拿大最具北极雄心的总理，多年来悉心打扮，刻意经营，作个人政治投资， 以此业绩自我期许的第8次周年北巡，这个星期的大动作，包括展示国家在北极圈的军事能力，宣布联邦政府对北方区域的重点投资计划，以及一年一度重申政府北方策略的承诺，悉心创造他本人捍卫加国北冰洋主权，推动该区资源发展两项政治遗产，期以长远惠泽加国子民。

保守党政府国家北方策略的四大支柱：

1. 宣示主权

2. 保护环境

3. 下放北方地区管治权力

4. 推广社会及经济发展

其实，主权与发展，可以并行不悖，保守党应该把握北极圈和北冰洋带给国家的地缘优势和机遇，从中利益。

哈珀总理的北方发展政纲，几年来，静静地在演变之中，跟2005年首次问世，重点己逐步转移，由浮夸变得务实，从当初空谈主权的强国大梦出发，到近年来主力落实“负责任地发展”的原则， 真正对北区国民有利这个方向，作为施政的主轴。重视北方当地的社会经济基础建设，才是他今天正确的重点 ，而不再高调奢谈主权。

自从2005年开始，哈珀的重点，首先放在北极主权“不利用，便失效”的简单原则上面，他派出加拿大军队宣示主权，走出第一步，又添置船只，摇旗呐喊，高调购买破冰船，并以前保守党总理John G. Diefenbaker命名，作为对北方地区， 长远承诺的象征。

2009年，哈珀政府宣布《北方战略》(Northern Strategy)，强调北极和平与发展两大原则，作为北方加拿大人的方向。2010年，发表《加拿大北极圈外交政策文件》(The Canadian Arctic Foreign Policy Statement)，强调北极圈的伙伴关系与稳定性，推进以北极圈成为国家的国际愿景，大有为的宏图雄心，呼之欲出。

可惜，这类北方策略蓝图，需要漫长时间才渐露曙光，政客一般只会重视短线见到的前景和利益。于是，哈珀近年的北极圈行动和北方计划，更改为倾向于教育、技能发展、科学等领域，重点放在资源经济的基础层面。

单是今年，联邦政府拨给Nunavut北区政府14亿元的款项，以人均计，达至每名居民4万1千元，比起安省每名省民只得1457元，有天渊之别。这个星期一哈珀总理在肓空区域的白马城 (Whitehorse) 宣报联邦拨款给育空专上学院(Yukon College)筹建矿业创新中心( new mining innovation centre) 5百60万元的计划，训练新的就业技能，创造资源工业大量新职位，2017年完成，似乎正瞧着解决失业问题、创造长远职位的正确方向迈进。

今年，轮到加拿大政府担任北冰洋委员会 (Arctic Council) 的主席，任期直至2015年，主题围绕北方居民的发展，重点放在北极资源负责任的发展、北极航道的安全、北极圈地域社区可持续发展等几个范围。似乎跟哈珀这次北巡岂佈的发展计划，不谋而合，还者早有预谋，等候适合时机正式宣布而己！

当然，也有人批评他的重点不应只是惠及资源经济的投资者，加拿大应该更加重视改善北方居民的社会环境和生活条件，建设更具健康设施的社区生活，比天然资源发展商从个别计划发展中得益更实际。况且，哈珀政府近年来联邦拨给科学家的研究经费，一减再减，而北方军费设备的强化承诺，也有难以持续的趋势，配合联邦预算案的减缩政策，雷声大雨点小的造船计划以及北区Nanisivik and Resolute的基础设施，一拖再拖，便是明显例子。种种迹象显示，拨款大不如前，无以为继。

其实，哈珀政府最令人垢病的，正是不重视北极圈的环境状况。他极少从整体宏观的⻆度，谈到他本人发展大计中的环保涵义，而加拿大对地球气候变化乏善可陈的贡献和承担，早己在国际社会被人指指点点，成为外交圈子的致命伤。

北冰洋海面冰块的溶化，和全球息息相关，既带来危机，也带来商机。

就举最近8月份取道北方航道的例子： 中国有一艘商船，从大连港出发， 经北冰洋，抵达欧洲荷兰阿姆施特丹，航程35天，比传统途径通过苏伊士运河和地中海，需时48天的路程，减少13天。预计将来的货运船隻，取道这条号称黄金水道(Golden Waterway)，数字会愈来愈多，因为7月到11月冰块溶化， 地球气候变暖，适宜商船航行的日子，可能更多 ，中国北京政府对新航道表示兴趣，已经宣诸于口。鉴于地缘优势，这条东北水道，对加拿大的重要性，无可置疑。作为北冰洋委员会主席加拿大的哈珀总理，外交地位显眼，应该把握时机，从中受惠，发展出相应有利加国的北冰洋策略，宜早不宜迟。