内部报告遭泄露 中南海正视弊端推变革

日前呈送中南海高层的内部研究报告罕见被有官方背景的陆媒披露，直指中国社会财富分配不公的深层原因在于经济与政治体制弊端。再结合此前有消息透露，习近平曾多次在内部会议上提到社会贫富悬殊等问题，一时间，当局推进政经变局信号变得明显。

北京时间9月26日，陆媒财新网刊登署名为中国劳动学会副会长苏海南的文章《近十年财富分配不公的主要源头》。文章称，在居民收入分配方面存在的突出问题是，城乡居民收入基尼系数仍明显偏高。与此同时，城乡居民之间、地区之间、行业之间、群体之间不合理收入差距仍然明显偏大，也即“一高四大”。

在居民家庭财产分布方面存在的突出问题有，居民家庭之间财产差距过大；大城市房价畸高，成为拉大居民财产差距的重要因素；少数居民资产占全国居民总资产比例太高，成为推动财富分配不公的主要源头。

文章认为，造成居民收入和财产分配问题的直接原因有：一、不健全、不够透明的财税体制。一方面，财政收入来源和征管上有缺陷；另一方面，财政资金支出及其监管不够公平和到位。二、不健全、不合理的居民收入分配制度。首先，薪酬制度有缺陷。其次，社会保障制度不健全。三、缺陷多、不公平的居民财产收益分配制度。

深层次的原因有：第一，经济体制存在的弊端制约著分配的公平合理。第二，社会体制存在的弊端制约著分配的公平合理。第三，民主政治建设进程偏慢影响着分配的公平合理。

财新网特别注明，该文是应中共中央办公厅信息局要求撰写，并于2016年3月15日上送的内部研究报告基础上稍加修订而成；原标题为《近十年来我国居民收入和财产分配状况、问题及其原因和对策建议》。

中国社会巨大的贫富差距一直为外界所关注。北京大学中国社科调查中心发布的《中国民生发展报告2014》显示，2012年中国家庭净财产的基尼系数达0.73，顶端1%的家庭占有全国三分之一以上的财产，底端25%的家庭拥有的财产总量仅在1%左右。

2013年7月17日，北京大学中国社会科学调查中心发布的“中国家庭追踪调查”数据显示，中国家庭收入两极分化严重，贫富差距高达234倍。

财新网刊登的这篇内部研究报告不寻常之处在于，直指贫富分化的深层原因在于社会经济体制等弊端，并称民主政治建设进程偏慢影响着分配的公平合理。

此前有港媒披露，2015年8月下旬至9月中旬，习近平先后3次在中共中央政治局、深改组等会议上表示，社会贫富悬殊、严重不公、中共官员及家属不正常暴富，已经对社会制度造成冲击，中共党内、社会、政局都不稳定。

2015年9月，在中纪委主办的“2015年中国共产党与世界对话会”上，王岐山与现任清华大学当代国际关系研究院研究员的雅克会谈时，多次强调了中国社会不平等问题。王岐山说，必须解决不平等问题，如果不解决，中国社会无法继续下去。