AIT新主席莫健会蔡英文 台美关系冷暖诡异

新任的美国在台协会主席（简称AIT）莫健十月三日刚上任，将紧接着访问台湾一周，与蔡英文会面。相对于今年双十节当天，蔡英文冷落层级不高的美国来台贵宾众议员巴顿，却大阵仗与日本民进党籍众议员长岛昭久等人数庞大代表团相见欢，对照一旁对美方一人代表团的冷落，曾担任美国驻孟加拉大使和美国驻尼泊尔大使的莫健，是个老外交官，也曾在1995至1998年于美国在台协会担任政治组组长，对台湾并不陌生，但在刚接任AIT主席后访台一周，莫健将与蔡英文见面，对于动态发展中的两岸关系，以及美中台三边互动，释放出的信号，或甚至沟通进一步的对台军售清单，引人关注。

众所周知，美国在台协会是在台、美之间没有官式外交下的准外交组织，整个组织的重心在台北办事处处长，地位俨然“准驻台大使”，遥控着台湾与美国之间所有台面上与台面下的外交相处。相较于台北办事处处长，办公地点在美国的“在台协会主席”（旧称“理事主席”），则是属于象征性的对谈地位，不具较为实质的官式意义。在以往，台北办事处处长都是美国国务院精挑细选的代表性外交官，而且一定要有“驻中”、“知中”、也就是派驻过北京与了解中国大陆事务的历练和认知，才能稳妥掌握台美中之间夹杂官式与非官式外交的微妙之处。在美小布什政府时代，甚至首次任命直接跳过国务院、与白宫同步保持连系的国际安全专家包道格，担任AIT台北办事处处长，也是在包道格任内，敲定将美国在台协会的官舍，重新租用设计成美国在全球海外驻馆中，安全规格仅次于巴格达美国大使馆的碉堡型建筑，可看出当时台美关系的特殊性。

但是在包道格时代，台湾的陈水扁，却启用不暗英语和外交、大权在握的邱义仁来与包道格周旋，二人之间的交恶甚至成为台湾外交圈的笑话。当时邱义仁即利用美国在台协会理事主席一职，买通当时美国国防部发言人夫人夏馨，在外交场域对抗包道格，让在台协会内斗搞得腥风血雨，后来小布什政府认为陈水扁当局为“麻烦制造者”，跟此惨烈斗争不无关系。小布什政府，想要在八年任内，用特殊方式经营全新的台美关系，遂葬送在陈水扁与邱义仁之手，其中的关键，在于邱义仁辖下的派系，企图将外交金脉转移到欧洲去。

在包道格时代的惨烈经验后，美国政府最终恢复由国务院选派外交官来担任美国在台协会台北办事处处长，以及较为象征意义的主席，通常都由谨守本分的外交官依据保守的国务院外交政策来行事，少了包道格时代意图开创新局的朝气。此次新派莫健为AIT主席，虽然他也是声望崇荣的老外交官，甚至亲手递交当年小布什总统的亲笔私信给陈水扁，但是在AIT主席这个位子上能有多少发挥？令人怀疑。

蔡英文政府的对美关系，目前为止和马英九政府时代差别不大，由于民进党内部缺乏雄才大略的外交人才，对美关系的主要幕僚工作，依旧依赖国民党政府时代的官僚来运作，再由国安会秘书长吴钊燮拍板、告知蔡英文。由于美国奥巴马政府目前正处于看守状态，美国总统大选已到最后冲刺阶段，目前台美关系不会有太多的意外发展，唯一可能有的转折，就是奥巴马政府在卸任前，最后一次宣布对台的大规模军售清单。

从台湾政府目前依旧紧密关注奥巴马政府最后的一笔军售清单，可以看出虽然台美关系在国务院系统没有新的意外发展，但是在军事之间的非正式关系，已经悄然升温。近期从美国第七舰队亲自邀请台湾参加陆战队联合演训、美国官方网站公布现役美军在台执行教练任务等发展，加上美菲关系呈现相对不稳定的意外发展，牵动南海情势，都让台美之间军事合作呈现可能出现的新发展。

而蔡英文这次在双十庆典中，忽视美国代表、高规格接待日本代表团，也象征台日之间的关系进入新的“热和”境界。由于亲台的安倍晋三政府，已经取得稳定多数并且可以一路稳定掌权起码至2018年，加上亲台的安倍政府防卫大臣和东京都知事，台日关系相较于较为冷淡的台美关系，是不可同日而语。蔡英文政府外派前行政院长谢长廷驻日，被日本政界称为“大物大使“，“大物”就是日文汉字指重要的头面人物的意思，这种给谢长廷的称呼就代表了日本官方对于蔡英文政府重视台日关系所表达的喜悦。谢长廷娴熟日本政界，但是他与被台湾传统老独派团体长期把持台日关系话语权的圈子疏离。据悉，许多传统老独派团体，对蔡英文选派谢长廷驻日有颇多怨言。但是谢长廷驻日，一来可以将台日关系多元化，二来将在民进党内动见观瞻的谢系大老外放日本，也可减轻蔡英文应付党内派系斗争的压力，可谓“一兼二顾”。

综观台美、台日关系，彼消此长的趋势明显。美国不论是川普或者希拉里当选总统，都即可能进入二次大战前的“孤立主义”时代，因为美国民意厌战、排外的情绪异常高涨，这也是“川普现象“的起因。美国为了因应未来可能的孤立主义时代来临，布局全球的提早准备，已经因为乌克兰战争、叙利亚战争和南中国海冲突，而提早部署代理强权。而美国在孤立主义后，在亚洲刻意扶植的代理国家即为日本，这也是日本在美国默许下，进行修宪、武器出口、增强兵力投射能力、扩大外交对应版图的原因。安倍晋三，也是首位能访问乌克兰、乔治亚等，与俄罗斯有即刻战争紧张关系的日本首相。由此可知，台美、台日之间的关系会呈现彼消此长的现象，事实上是有现实的国际情势微妙变化所致。