安理会加大制裁 朝鲜四大盘算全落空

经过半个月的磋商，联合国安理会6月12日通过了一项对朝鲜再次核试验和发射6枚导弹而扩大制裁的第1874号决议。

该决议主要内容包括：禁止朝鲜出口武器，但容许其继续购买小型武器，有关军购必须向联合国汇报；要求各成员国对进出朝鲜的可疑船只进行检查；不为朝鲜可能违反军火禁运的船只提供燃料补给；除了人道主义和开发项目外，不得与朝鲜有新的金融联系。

与3年前通过的1718号决议相比较，此次的联合国对朝制裁内容有所扩大，主要是加强了对朝鲜武器禁运、金融制裁等方面，意在切断朝鲜的收入来源——这是新决议较为严厉的一招儿。朝鲜外汇匮乏，切断其收入来源，会给朝鲜精神上和财务上施加相当大的压力。

但从行文来分析，这次决议要比日、韩、美当初的措辞稍稍委婉一些。而且，一些安理会成员国提出的将朝鲜重新纳入“支持恐怖主义”名单的意见也未被采纳。

该决议总的目的是要求朝鲜履行过去无核化的承诺，不要再进行新的核试验和导弹试射，确保朝鲜半岛无核化，使其朝着稳定、安全的方向发展。

安理会通过的决议带有强制性，各成员国必须执行。

目前来看，朝鲜这一轮采取过激举措的四大盘算已全部落空。

俄罗斯常驻联合国代表丘尔金认为，由于朝鲜“过激的判断形势”，进而采取一系列“咄咄逼人的措施”，导致朝方陷于“全面被动”的窘境，以及现在被再度制裁的局面。

首先，朝方“以超强硬对强硬”的策略并没有换来美国奥巴马政府对朝鲜的妥协政策，相反是更加严厉的表态。

其次，先核试验再导弹试射的做法也没有换来国际社会的认可和同情，却招致一片反对声。

第三，朝方表示“朝鲜没有参加《不扩散核武器条约》”，称核试验和试射导弹是一个主权国家应享有的合法权利，想以此换来联合国成员国对其核政策的理解。但一些发展中国家代表指出，早在1991年,朝韩双方领导人就签订了《朝鲜半岛无核化宣言》，说明朝方在多年前就在法律文书中做了无核化的庄严承诺，而现在朝方却在做完全相反的诠释。

第四，朝方先宣布“永远”退出六方会谈和不执行《朝韩停战谈判协定》，又在这以后声明如果安理会通过制裁朝方的决议，就意味着“撕毁了该协定”，意在表明朝方站在道义的一边。但在现实中，这种做法遭到了众多发展中国家的诟病。

安理会通过了新的制裁决议，国际社会期望朝方借机反思——这也是朝鲜对其政策做出调整的一个良好机遇和转折点。

发展中国家认为存在这种可能性，即通过外交谈判来解决朝核问题。如能这样，国际社会将热烈欢迎。

但也存在另外一种可能性，即朝方继续持“超强硬”态度，以再度发射洲际导弹等行动进行回应。这是人们不希望看到的局面，而且对朝方来说也是有百害而无一利。若这样，朝鲜半岛将出现包括区域军备竞赛陡然升级在内的种种不确定因素，并给一些人或国家以浑水摸鱼的机会和借口。

（作者系前中国常驻联合国代表团参赞、安理会候补代表）