建士嘉堡地铁 多伦多恐背上一身债

在多伦多公车局（TTC）19日正式提出多伦多布鲁尔─丹佛士地铁（Bloor-Danforth）东部延伸线工程估价后，市议员暨工务委员会主席黄旻南却告诫人们，事先预估的工程造价通常总是低估的，他担心多伦多市将来为了这项工程会背上一身债。

按照多伦多公车局的估算，长度七公里、总共三站的士嘉堡地铁（Scarborough Subway），造价为23亿元，但将有上下30%的浮动，亦即最终造价有可能比预估的低约7亿元，也可能高出7亿元。

黄旻南昨天说，他很担心士嘉堡地铁工程造成多伦多市债务缠身。（CBC）

公车局执行长比福德说：「这是我们最佳估算，是根据这项工程的概念及以往的经验推算出来的。」

他解释道，这项估算值将有上下30%浮动，是因为未知的土壤状况、地质技术因素、准确的地铁长度、购地价格及公车局接受的建设公司报价，而且这类工程预估值有上下浮动范围是惯例。

有时，预估的工程造价最终确实是实际造价，如雪柏大道地铁线（Sheppard subway），预算是10亿元，最终花掉的也是10亿。

黄旻南却指出在预算内完成工程实际上比较少见，更多见的是不断追加预算，例如莱斯利街（Leslie St.）至湖滨停车场的一条街车轨道连接工程，2009年预估造价为1400万元，但在出现一系列变动后，现在已上升至1亿500万元。

他担心地说，如果士嘉堡地铁届时向上浮动30%，最终造价将上涨至30亿元，相当于每站地铁要花10亿元，实在太贵了。

黄旻南警告道，士嘉堡地铁工程大幅度超过预估值可能性极大，已有研究表明很多市级政府因低估基础设施工程造价而陷于困境。

安省民用暨市政建筑业者联盟（Residential and Civil Construction Alliance of Ontario）2010年的研究发现，在北美58项市政轨道工程项目中，平均超过预算45%。

安省政府已同意为士嘉堡地铁线拨款14亿元，即使联邦政府也同意给多伦多7亿元（这是多伦多市议会希望能得到的最高金额），如果将来在公车局估算出来的23亿元内完成全部工程，那么多伦多市只需要透过提升房地产税率自筹2亿元。然而，不幸将来工程造价向上浮动30%，最终花了30亿元，多伦多市便将背负7亿元的债务，这就是黄旻南感到担心之处。